第415章 政

(读小说吧 www.duxs8.net)“大都督，这是明廷在山东的人事任命。”\n\n南京的大都督府，得到京师朝堂的消息，甚至要比山东地方官府还要快。\n\n以大明朝廷这种拉胯的保密能力，在文华殿御前会议后不久，徐文壁担任明廷新军大臣，统筹整个山东兵马的消息就已经传遍了京师。\n\n京师情报站的陆二迅速将这个消息通过飞剪船发往南京。\n\n徐渭已经从徐州返回，接到这个情报后，立刻赶到大都督府，向苏泽汇报这个情报。\n\n苏泽还在操弄他那个奇怪的机器，听完了徐渭的情报之后，苏泽笑着说道：“徐文壁只是妥协的产物，明廷内部的斗争已经快要压不住了。”\n\n徐渭自然明白苏泽说的是什么意思，他感慨了一声说道：\n\n“几年前文官还能完全压制武将，没想到短短几年下来，文官这口盖子，已经压不住明廷这口沸反盈天的大锅了。”\n\n苏泽继续摆弄管道说道：“很正常，文长，时代变了。”\n\n“不仅仅是明廷那边，我们这边不也是一样吗？”\n\n徐渭沉默了。\n\n其实东南的军人地位抬升，速度比明廷还要快，不过在苏泽的控制下，军方的影响力还只保证在军队系统中。\n\n但是徐渭知道，东南能够将军人的影响力锁在军队，原因还是现在东南新军专业退伍的人并不多，按照东南对退伍军人的待遇，一旦大量军官和士兵退伍转入地方，军队的影响力甚至能超过读书人。\n\n对此，徐渭也是忧心忡忡。\n\n武人干政，这是笼罩在文官头顶上的阴云，徐渭对此也是非常警惕的。\n\n苏泽说道：“新军队必然带来新的军人阶层，这一点是历史大势，不可阻挡。”\n\n徐渭想了想，也赞同的点头。\n\n历朝历代都会出现强势的军事集团，比如唐的关陇军事集团，宋代的汴州军事集团，大明的淮西军事集团。\n\n但是这些通过军功贵族互相联姻组成的勋贵集团，和苏泽亲手建立的新军相比，那真的是不值一提。\n\n东南有陆军和水师两所学校，有着一套等级分明的晋升体系。\n\n东南军队的声望高，待遇高，也吸收了不少东南地区的年轻精英进入军队。\n\n苏泽还在军中开设的扫盲课程，炮兵还要学习算学和几何学，水师军官需要学习的科目就更多了。\n\n苏泽说道：“当新的阶层出现后，必然会推选出他们的代理人，来争夺更多的权力和资源。”\n\n“李成梁就是明廷这个新阶层的代理人。”\n\n徐渭连忙点头。\n\n苏泽将手里的管道接上机器说道：\n\n“历史大势滚滚向前，新的阶层总要比皇帝师生地主要强。”\n\n“让陈集中兵力，给这位定国公徐文壁一次惊喜，也是我们送给李成梁的一份礼物。”\n\n徐渭会意的接下了苏泽的命令，立刻安排人马送往徐州方面。\n\n苏泽终于放下了手里的零件，他擦掉手中的油污，仿佛刚刚讨论的山东军情，只不过是微不足道的小事。\n\n他正色看向徐渭说道：\n\n“时代发展了，若是制度不能随着时代发展而进步，那各方政治势力都会倒逼进步。”\n\n“文长，我们东南的政体，也要改上一改了。”\n\n“那件事筹备的怎么样了？”\n\n徐渭明白苏泽说的是什么事情，他看向苏泽说道：“大都督，您真的要走这条路？”\n\n苏泽点头说道：“这是当然，我们要推翻朱明江山，可不是为了再弄出一个新的出来。”\n\n“再说如今东南的临时体制，已经有很多的问题，如果现在不尽快将制度规范下来，日后麻烦更多。”\n\n徐渭点头说道：“人员已经定的差不多了，不过这件大事还需要大都督亲自宣布。”\n\n苏泽擦了擦手上的油污说道：“那就尽快筹备吧。”\n\n隆庆二年，东南这边的新历二年，（公元1564年），东南的所有报纸上都统一宣布了重磅消息。\n\n东南大都督苏泽宣布召开“制宪会议”，召集东南各方代表，为东南制定一部根本律法。\n\n对于普通百姓来说，制宪会议看起来和他们关系不大。\n\n更重要的一件事，在这里制宪会议过后，要推举出东南第一届的内阁。\n\n按照报纸上的说法，东南设立的内阁制度，更像是回归到了古老的群相的政治体制。\n\n这是汉初、唐宋曾经实行过的一种制度。\n\n内阁大臣就是那个时候的宰相，坐而论道，制定东南的大政。\n\n在苏泽这个东南大都督下，分别设立首席大臣，财政大臣，交通大臣，教育大臣，司法大臣，监察大臣，陆军大臣和水师大臣。\n\n首席大臣负责的是内阁日常行政事务，决定低等级官员的升迁考察，在内阁下设立吏部，首席大臣主管吏部。\n\n当然吏部只是负责低品官员和吏员，高级官员还有其他的选任方法。\n\n在这个特殊时期，苏泽这个东南大都督还拥有一票否决权，他如果不满意某个任命，可以一票推翻前面的任命，要求内阁重新任命新的官员。\n\n财政大臣则是负责整个东南的财政，负责内阁下设的户部。\n\n户部的职能包含了征收钱粮赋税，监管金融，新成立的驿站钱庄和各市舶司下的码头钱庄也划拨到了户部下。\n\n除此之外，财政大臣还要负责审核各部门的预算，负责给各部拨款。\n\n交通大臣负责工部，苏泽将皇宫和官署营造的职能从工部剥离出来，如今的工部只负责修路和水陆漕运，同时曾经作为对立部门的市舶司，其码头也被归入工部管理，征收关税的海关则分给了户部。\n\n全国的水利工程也都归交通大臣管理。\n\n不过工部这些工程，也不是随便造的，必须要在年前制定好第二年的预算，交给内阁审定之后，户部才会根据预算拨款。\n\n同样的，苏泽对于现在工部的预案也有一票否决权。\n\n教育大臣则下辖礼部，东南的礼部将祭祀等工作抽离出来，如今就是纯粹的学政教育部门。\n\n礼部负责整个东南的学校，还要筹备东南明年要举行的新科举，此外日后有关官员升迁考核的卷子也都由礼部出题，而如今东南官办的报社，也都要归于礼部之下。\n\n司法大臣负责刑部，刑部的职能改为一个，就是制定新律法，不过制定的新律法要交给内阁审议才能通过，苏泽这个大都督也拥有一票否决权。\n\n的陆军大臣和水师大臣，老百姓也能理解，等于将兵部分拆成了陆军和水师两个部分。\n\n同时大都督府还将陆军和水师名下的，和军用无关的工坊，码头，报社，商铺，都分别交给其他部门。\n\n最后监察大臣下辖都察院，苏泽保留了言官御史的体系，但是将明廷复杂的言官简化成了一个都察院。\n\n都察院负责监督其他部门施政，对于内阁大臣也有弹劾的权利。\n\n高级官员任免，工部的重大工程，都察院也有旁听和否决的权利。\n\n按照报纸上的说法，如今东南的内阁属于“训导期”，这个期间大概是十到三十年，这个期间苏泽担任东南大都督，内阁大臣还是由他任命。\n\n但是等“训导期”结束之后，到底是什么政策，报纸上没有讲，整个东南高层也对这个问题保持了缄默。\n\n可光是这一套体系，已经足以让很多人疯狂了。\n\n大明也有内阁，内阁首辅也会被称作阁老，甚至国相，但是谁都知道自从明初胡惟庸案之后，大明已经没有宰相了。\n\n西汉陈平曾经这么定义宰相：宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。\n\n汉初宰相职权极大，但是到了汉武帝时期，宰相就会被内朝侵占权力，汉武帝通过打压相权，开始了皇帝专制的时代。\n\n这之后历代皇权都在和相权对抗，后面的朝代虽然偶尔也会出一些比较强势的宰相，但皇权加强和相权削弱，是整体的趋势。\n\n等到明初，通过几桩大案扫除掉开国的一批文臣武将之后，朱元璋彻底废除宰相，通过设立内阁这种名不正言不顺的机构来协助皇帝处理政务。\n\n而明代内阁的权力范围和权力大小，这是一个薛定谔的问题。\n\n遇到一些强势的内阁辅臣，那就可以军训六部和言官，像是严嵩那样把控朝政。\n\n遇到弱势一点的内阁辅臣，那就是橡皮图章，连日常工作都是混日子。\n\n明廷的内阁制度，对于皇帝来说“好就好在”这个含糊其辞，其内阁职权完全靠内阁辅臣自己去“争取”。\n\n遇到懒惰一点的皇帝，比如嘉靖和现在隆庆这样的，就可以给内阁多一点权力。\n\n遇到勤政一点的皇帝，就可以绕过内阁自己掌控朝局。\n\n而东南的这一套内阁体系，是从法理上规定了大臣的地位，并且明确规定了各内阁大臣的职权范围，这就不是明廷内阁这种名不正言不顺的宰相了，而是真正的能够参与国政，决定国政的重臣。\n\n内阁，吏部、户部、工部、礼部、刑部这五部，新成立的陆军部和水师部，合称为七部，这是东南最主要的行政部门。\n\n除了这七部之外，还有几个直属于内阁，但是不归任何大臣负责的独立部门。\n\n大理寺，在大理寺下设立“秋审厅”和“上诉厅”。\n\n死刑犯都是秋后问斩，秋审厅专门负责地方上报的死刑案件复核。\n\n“上诉厅”则是对府县两级判院审判结果都不服，最后上诉的审理部门。\n\n司农寺，负责推广新的粮食作物和推广新农业技术。\n\n太仆寺，负责全国的马政和渔政。\n\n鸿胪寺，负责对外的使臣的接待，也负责向外派驻使臣。\n\n宗正寺，负责僧道等宗教的管理工作，负责发放度牒，确认佛寺道观主持司库等重要职位的任免确认。\n\n在五寺之外，还有两监。\n\n分别是军械监，负责火炮，火枪等军械的生产，军用船务生产的舰船也归于这个部门。\n\n将作监，负责官办的矿坑、铁厂、工坊，管理官办工坊的匠官和工匠们。\n\n以后的内阁大臣是苏泽这个大都督直接任命之外。\n\n七部、五寺、两监的主官都通过廷推产生。\n\n而能够决定廷推结果的人，就是内阁大臣、五部五寺两监的主官，以及都察院的御史代表。\n\n虽然苏泽这个东南大都督拥有对廷推结果的否决权，但是内阁和各部寺监的权利已经要大大加强了。\n\n不过与此同时，都察院也被大大加强。\n\n御史人数从明廷的几十人增加到一百人，这些人则不是通过任命，而是各府县通过各种方式选任出来的。\n\n身份也不限于读书人，包含军人，农夫，商人，只要能被选任出来，就可以担任御史。\n\n都察院拥有对所有部寺监等部门的人事任免，财政支出监督审核的权利，还可以提出联合动议罢免大臣和各部寺监主官。\n\n至于这些督察御史要怎么选任，报纸上也没有说，还要看制宪会议后的结果。\n\n对于这个新闻，东南各阶层的态度不一。\n\n普通百姓并没有太大的感觉，毕竟高层距离他们太远了。\n\n对于他们来说，无论是苏泽叫大都督还是皇帝，大将军，都是东南的统治者，只要是苏泽在这个位置上，百姓并不会感觉太大的区别。\n\n但是对于那些读过苏泽新学理念的年轻读书人来说，这可就区别大了！\n\n从打破君权天授到主权在民，再到东南推行的制宪会议，都让一些读书人想到了最近学术圈经常讨论的一个话题。\n\n西周国人暴动后的“共和”时代。\n\n难道苏大都督真的有这个想法？\n\n东南猜测纷纷，但是新出现的阶层，却对这个制宪会议产生了极大的兴趣，这也许是他们登上政治舞台的契机。\n\n但是这套引起东南地震的新闻，却没有在东南军政上层引起什么波澜。\n\n因为苏泽的执政根基实在是太稳固了，军政的高级官员不是他的门生就是故友，军方更是牢牢掌握在他手里。\n\n在一部分传统官员看来，所谓的制宪会议不过是走个过场，苏泽担任什么职位，他都是东南的执掌者。\n\n晚了点，这章太难写了\n\n(本章完)\n\n