第四百八十二章地方机构改革

(读小说吧 www.duxs8.net) 学社成立新的诗社文学社、扶持一部分偏向太子的社团这些，扶持倒是做了，但是成立新的社团？这个真的有必要？ 反正现阶段朱慈烺持保留态度，别自己搞社团搞的嗨了，手下给他来个君主立宪，那他就蛋疼了。 这并不是朱慈烺杞人忧天，要知道朱慈烺成立的社团，那将来肯定是要执政的。 既然执政了，一大帮子人难保不生出几个野心家，到时候权利越大野心越大，又是集合了这么一大堆人的正规社团。 朱慈烺就是要杜绝这种被人钻空子的可能性。 而赛伯温说的招募幕僚官员，这个确正合时候，崇祯可是刚给朱慈烺开放了开府的权限，朱慈烺自然要好好的规划使用一下。 目前朱慈烺握在手里或者朱慈烺建立的部门有： 统计司 锦衣卫 讲武堂 参谋部 后勤部 装备部 军人事务部 东宫六局 皇明商号 大明战略储备粮库 大明皇家实验室 大明皇家图书馆 大明理藩院 大明生产建设兵团 等…… 可谓是部门多，事情多，每天朱慈烺紧紧是处理各部送上来的事务都要花费大量的时间。 这次若是开府，朱慈烺自然要把这些部分都理顺了。 而且朱慈烺之所以迫切的想要插手地方事务，原因有很多，例如对于大明的税收系统非常不爽。 以前地方税务由地方官员征收，然后地方按照需求截流之后，在把剩余部分按照各部规定的种类和数额上缴各部。 统计司插手之后，只是动了上层，把上缴各部改为统一上缴到统计司。 只是另外加了一项审计地方税务支出。 但是从这两年的审计结果来看，那是错漏百出，已经有三百多名县令及以上官员因为税务问题被夺职下狱或者抄家。 这已经占了县官的两层多以上。 而且这还是朱慈烺怕一下子抓完了每人干活手下留情的结果，否则全部抓起来没有一个冤枉的！ 而且地方上不仅上缴自用问题多多，收税也是一大堆问题，搭车收费，乱改收费数量，虚增收税名目等等问题屡禁不止，总有人以为自己聪明绝顶，想的办法能瞒天过海。 这里面一个重要的原因就是地方官员插手税收，县令对于税吏有管辖权。 所以朱慈烺想要趁机把税收系统从地方独立出来，不仅仅是收税，以后地方财政也将独立结算，也要有预算决算。 也就是要把统计司也开到地方，把税收从地方拿上来。 这样一来以后地方上的财权就完全归统计司掌握，到时候那些想要作妖的操作空间就进一步被限制了。 除了统计司和税收之外，另一个部门衙役也需要独立出来。 这样一来从地方官员手中拿出了财权和执法权之后，地方上的权利就被极大的制约了。 衙役独立出来成立新的公共安全事务部负责一般案件，加上地方上锦衣卫缇骑镇压暴乱。 两相结合形成新的大明国家暴力机关，替代以往军队的作用。 要知道新的军队编制之后，大明的军队总数将会降低到六十到八十万左右。 这个数量也是大明财政能承受的极限，这还是朱慈烺预算未来几年大明财政收入大幅度增长的情况下。 就像现在新军规模已经扩张到三十万，目前维持一万人规模的新军每年要五十万两左右的银子。 三十万新军就是一千五百万两银子，已经占到大明全年财政收入的百分之三十。 按照后世的经验，军费最好占财政收入百分之十以下才不会影响国家的发展。 当然大明这个财政收入也没有算皇明商号的利润，如果算上皇明商号的利润，大概也就是百分之十五左右。 未来几年通过改革和发展经济，大明的税收还有皇明商号的收入都会增长。 到时候预计军费将会占到大明财政收入的百分之二十以内，在四千万两以下。 而即使维持八十万常备军，这些士卒不可能遍地驻防，例如大明有一千七百个县，即使每县驻扎五百人的驻军，那么也需要八十五万驻军。 也就是说，大明常备军都用来驻扎才能维持每县五百人不到。 以后大明的疆土绝对不止于此，以后卫所也都要改为生产建设兵团，那么这些士卒更不可能够这样驻扎。 所以以后军队肯定要从地方驻防的事务中脱离出来，随着火器的进步，城墙的作用越来越有限，以后只能用来旅游观光，或者设卡检查使用了。 这样一来，即使有反贼暴乱占领城市，只要新军赶到，那也是顷刻扑灭。 那么地方上只需要留够治安力量就行了，有小规模的暴乱或者匪盗锦衣卫缇骑出马就能解决。 只有规模超过锦衣卫缇骑能力范围，甚至占领了州县，新军才会参与到行动中。 除了这两块要独立之外，地方上还要加强教育和卫生的投入。 教育这一块还好，从古至今华夏都重视教育，只需要在原有教育体系的基础上，加入新学体系即可，然后就是给予更多的经费。 而卫生这一块确是一直被历代忽视的，大明虽然有卫生官员但是已经转变为皇家的私人医生，对外职能则全部交给地方。 上面不问，下面的人肯定不会主动干活，所以医疗也没有人重视。 但是对于朱慈烺来说，医药卫生确是大事，关系到人口增长的大事。 所谓人口自然增长率就是出生率减去死亡率，出生率想要提高肯定是没有好办法了，提前结婚肯定是不可取的。 所以只有从降低死亡率上找办法，尤其是新生儿死亡率，因为医疗水平的原因，大明小孩到成年的夭折比例是非常高的。 即使尊贵如皇家，皇子薨斃也是常有的事情。 这样就可以迅速拉拢一批文士，