77 官制改革 上
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(读小说吧 www.duxs8.net) 相对于军事改革，政治改革刘宏可参考的东西，明显的多了很多。古今中外的各种制度，密密麻麻的，都让刘宏挑花了眼了。这还不如军事改革那种，挑无可挑的情况好受呢。
政治改革包含一大串，像什么官制改革、税制改革、土地改革、爵位改革等等。这是一系列的问题，要想全都搞一遍，就算什么阻力都没有，这也不是短时间能完成的。
刘宏是个懒人，你要是让他整天鼓捣这一套，那绝对比杀了他都痛苦。所以他现在，要弄得改革也就只是官制改革而已。这个，也是为了方便他享乐才弄得，否则他也懒得弄。
其实，刘宏最想弄得，就是君主立宪了。那样的话，他就可以光明正大的，把所有的政务全都交出，自己享受美好的生活了?ahref="http://"target="_blank">墒橇鹾暌仓溃飧鱿敕ú惶质怠Ｒ运衷诘恼獾阃歉艺饷锤悖钣锌赡艿模褪浅沟椎谋蝗烁舷绿ㄈァ?br/>
刘宏知道，任何变革都有危险，要想降低危险，就需要定一个度，把政治变革，控制在这个度里。政治变革要是步子迈得太大，绝对不是一件好事，王莽的前车之鉴，刘宏不能不考虑。
在刘宏看来，王莽的很多变革都不错，就是有点儿超前而已。
像是土地国有，私人不准买卖，恢复一千二百年以前已废除了的古代井田制度。耕地重新分配，没有土地的农夫（佃农），由政斧分给土地。
冻结奴隶制度，虽没有马上废止，但禁止所有奴隶婢女继续买卖。用以限制奴隶的范围，和数目不再扩大，使它最后自然消灭。
强迫劳动，凡无业游民，每人每年罚布帛一匹。无力缴纳的，由政斧强迫他劳役，在劳役期间，由政斧供给衣食。
实行专卖制度：酒专卖，盐专卖，铁器专卖，并由中央政斧统一发行货币（从前任何富豪，都可制造银钱，新政斧收回这种授权）。山上水中的天然资源，都为国家所有，由朝廷开采。
建立贷款制度，人民因祭祀或丧葬的需要，可向政斧贷款，不收利息。但为了经营农商事业而贷款，则政斧收取纯利十分之一的本息。
实行计划经济，由政斧控制物价，防止商人艹纵市场，以消除贫富不均。食粮布帛之类曰用品，在供过于求时，由政斧照成本收买。求过于供时，政斧即行卖出，以阻止物价上涨。
征收所得税，一切工商业，包括渔猎、卜卦、医生、旅馆，以及妇女们家庭养蚕织布，从前都自由经营，而他的政斧，都课征纯利十分之一的所得税。政斧用这项收入作为贷款或平抑物价的资金。
而且王莽还重视教育，鼓励发明，极度仇视外族。从这些方面看，王莽怎么看，都像是一个穿越者，而且还是个愤青穿越者。
可是就由于王莽的改革太超前了，以至于全国反对。让他这个穿越者，被一个本地的土著灭了。不能不说，这是一个穿越者的悲哀啊，对此刘宏现在深以为戒。
现在君主立宪肯定是不能搞，对于这个时代来说，这个制度的步子迈得太大，很容易扯着蛋。所以刘宏，要考虑一种适合这个时代的制度。
刘宏虽然不是完美主义者，可是对于这个制度，刘宏还是想让他尽量完美才好。毕竟他可不想他的后代，和其他的那些帝王之后一样，在改朝换代的时候被灭族。
历朝历代的改朝换代，都是朝廷和百姓的剧烈冲突造成的。要想从根本上解决，就需要消除矛盾才行?ahref="http://"target="_blank">墒堑搅艘欢ǖ某潭龋飧雒芨静豢杀苊狻Ｋ砸氡Ｖさ弁醢踩托枰普飧雒堋?br/>
可是这个矛盾，要怎么转移呢这就是一个，需要好好地考虑的问题了。
朝廷的职能，按后世的说法，就是行政、司法、立法这三大权力?ahref="http://"target="_blank">墒橇鹾昃醯茫庋共惶钢隆０此姆址ǎΩ檬枪芾怼⒘⒎ā⒓喽健⒉镁稣馑闹秩ɡ６饫锩孀钊菀缀桶傩辗⑸艿模褪枪芾砹恕Ｋ砸胱泼埽詈玫陌旆ǎ褪墙飧龉芾淼氖虑椋痈鹑恕?br/>
这个办法虽好，刘宏也最愿意接受?ahref="http://"target="_blank">墒瞧飧霭旆ǎ疵环ㄊ凳Ｒ蛭嬲庋耍秃途髁⑾苊皇裁捶直鹆恕?br/>
既然那样不行，为了转移矛盾，刘宏就只能考虑，让百姓也参与到朝廷的职能里了。管理、立法、监督和裁决，这四项里面，除了管理只能由官员进行，其他的，在刘宏看来，都可以让百姓参与进来。
这些，在后世都能找到例子。像是外国掌管立法的国会，大多数都是没有官职的人。而裁决，更是有百姓组成的陪审团。至于监督，那后世百姓参与的就更多了。所以让百姓参与进来，绝对是可行的。
朝廷的管理，分为中央和地方，区别不是很大。在一定程度上，地方就是一个小中央而已。所以地方上的机构，只要简化一下中央机构就可以了。
根据刘宏的想法，他在地方上，成立一个完全由百姓选出的众议院，在中央成立一个国会，国会的人，都要从众议院里选出。由于众议院完全民选，这样，国会就不受到官员的控制。在一定程度上，可以表现出民意。
刘宏成立的国会，虽然也是由皇帝发起，皇帝也可以随时的裁撤?ahref="http://"target="_blank">墒撬秃笫劳夤墓幔凶琶飨缘牟煌Ｖ饕橇鹾辏ǖ闹澳苡械愣啵鸩莘桑乒芄猓笠樵紫嗵岢龅母飨罹鲆椤⒐婊椭С觯嗖檎裨焊鞲霾棵牛箍赏萍龊偷涝紫啵丫佬谭傅母春说鹊取?br/>
国会虽然有监督的职能，不过这不是它的主要职能。朝廷还有专门的监督机构，都察院。而都察院完全读力于各部门之外，由御史负责，掌管者为左都御史和右都御使，两人分别各掌管一队御史。左都御史督察百官，右都御使督察地方，在大汉各地，都设立分处。不管左都御史，还是右都御使，他们属于垂直管理，直接向皇帝负责，任何人不得插手。
裁决刘宏定名为大理寺，它也是一个读力于各部门之外的读力部门。由大理寺卿统领，率众法官，在各地设审判庭。但是它却不同于监督部门，由于它的职能，也很容易和百姓引发矛盾。所以各地的审判庭，刘宏直接引入了陪审员制度，有罪没罪的全由陪审员说了算。这样，就能有效的避免朝廷和百姓的矛盾了。
御史和法官都是读力的，由皇帝直接任命，负责监察和审判。不过由于他们权力过大，必须异地任命才行，并且三年，必须轮换一次。
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